TIN LIÊN QUAN
CẤP ĐỔI GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: Bất cập về tiến độ và quản lý Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi ruộng đất và cấp GCN quyền sử dụng đất Quy định về sở hữu đất đai và người sử dụng đất như thế nào?

 

 

Kế hoạch sử dụng đất hàng năm ở cấp huyện là căn cứ quan trọng để giao đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất thực hiện các dự án, công trình... Ông Nguyễn Văn Chất - Trưởng phòng Quản lý Đất đai, Sở TN&MT cho biết, xác định việc lập kế hoạch sử dụng đất là nội dung quan trọng hàng đầu cần phải thực hiện ngay sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, ngày 1/8/2014, tại Hội nghị trực tuyến của ngành, Sở TN&MT đã đề nghị UBND các huyện, thành, thị xem đây là nhiệm vụ trọng tâm của những tháng cuối năm 2014 để tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015. Tuy nhiên, qua theo dõi, phần lớn các huyện, thành, thị chưa quan tâm đúng mức việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Ngày 25/8/2014, Sở TN&MT đã đề nghị UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo UBND các huyện, thành, thị khẩn trương hoàn thiện hồ sơ liên quan trình thẩm định.

 

Ngày 3/9/2014, UBND tỉnh ban hành Công văn số 6385/UBND.ĐC về việc triển khai lập kế hoạch sử dụng đất gửi các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành, thị. Trong đó, yêu cầu các sở, ban, ngành tập hợp các danh mục công trình, dự án có sử dụng đất trong năm 2015; đối với UBND các huyện, thành, thị, khẩn trương chỉ đạo các đơn vị liên quan phối hợp với đơn vị tư vấn lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của địa phương mình theo hướng dẫn của Bộ TN&MT tại Thông tư số 29/2014/TT-BTN & MT; thời gian hoàn thành, yêu cầu trước 15/10. Bên cạnh đó, giao Sở TN&MT hướng dẫn các đơn vị liên quan các vướng mắc phát sinh; tham mưu trình UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh để thẩm định kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2015 trình HĐND tỉnh vào kỳ họp cuối năm theo quy định.

 

Cán bộ Phòng TN&MT Thành phố Vinh kiểm tra lại bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2015.

 

Căn cứ nội dung Công văn số 6385, ngoài việc hướng dẫn thực hiện lập kế hoạch sử dụng đất cho các huyện, thành, thị theo quy định, ngày 19/9, Sở TN&MT có Công văn số 3764/STN&MT-QLĐĐ về việc tiếp nhận, thẩm định kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện. Lịch tiếp nhận và thực hiện công tác thẩm định hồ sơ được bắt đầu từ ngày 10 - 16/10. Tuy nhiên, cho đến hết thời gian này vẫn chưa có đơn vị cấp huyện nào hoàn thiện hồ sơ để được thẩm định theo quy định. Ngày 20/10/2014, UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 7801/UBND.ĐC về việc đôn đốc UBND các huyện, thành, thị khẩn trương hoàn thiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015... 

 

 

Lịch tiếp nhận và công tác thẩm định hồ sơ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của cấp huyện, thành, thị được Hội đồng thẩm định cấp tỉnh gia hạn đến hết ngày 15/11/2014. Tìm hiểu tại UBND Thành phố Vinh, cho đến thời điểm này, hồ sơ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 đã cơ bản hoàn tất, Báo cáo thuyết minh tổng hợp đang được hoàn thiện. Theo chị Nguyễn Thị Minh Hạnh - Chuyên viên phòng TN&MT, khi có chỉ đạo của tỉnh về lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015, thành phố đã đặt vấn đề với đơn vị tư vấn là Trung tâm Đánh giá tài nguyên đất (đơn vị thuộc Bộ TN&MT). Tuy nhiên, do đơn vị này báo giá dự toán quá cao, lên tới 4,8 tỷ đồng cho công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; vì vậy, lãnh đạo thành phố đã giao Phòng TN&MT thực hiện.

 

Căn cứ nội dung Thông tư 29 của Bộ TN&MT, thành phố đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, các cơ quan đứng chân trên địa bàn báo cáo nhu cầu sử dụng đất; bên cạnh đó, rà soát các công trình, dự án có sử dụng đất... lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh. "Đúng ra, việc hồ sơ về kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thành phố phải hoàn tất việc thẩm định giữa tháng 10. Tuy nhiên, một phần do thời gian quá gấp, đây lại là một nội dung mới, lần đầu tiên thực hiện nên không tránh khỏi lúng túng, chưa hoàn thành đúng tiến độ. Dù vậy, đến thời điểm này mọi việc đã cơ bản hoàn thành. Thành phố sẽ đảm bảo đúng thời gian Hội đồng thẩm định cấp tỉnh yêu cầu vào ngày 8/11..." - chị Nguyễn Thị Minh Hạnh cho biết.

 

Ở huyện Quỳ Hợp, theo bà Lê Thị Đức - Chuyên viên Phòng TN&MT, do công tác lập kế hoạch sử dụng đất là một công việc mới, trong khi cán bộ ít, năng lực còn hạn chế nên khi bắt tay vào việc gặp không ít khó khăn. Vì vậy, huyện đã mời đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Tư vấn và dịch vụ khoa học nông nghiệp I Hà Nội (thuộc Trường Đại học Nông nghiệp I) thực hiện với tổng kinh phí khoảng xấp xỉ 300 triệu đồng. Phòng TN&MT có trách nhiệm làm trung gian, khâu nối cho đơn vị tư vấn làm việc với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thu thập số liệu, hồ sơ, nhu cầu sử dụng đất... lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015. Việc này được thực hiện từ đầu tháng 9. Tuy nhiên, do Quỳ Hợp có đặc thù riêng, nhiều đơn vị doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản, hồ sơ, giấy phép liên quan của các đơn vị này chưa đảm bảo, có đơn vị giấy phép đã hết hạn... Vì vậy, khi trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thì chưa đạt; với loại hình các doanh nghiệp nêu trên, phải đưa vào một danh mục riêng. Sau khi tiếp nhận những hướng dẫn, góp ý của Hội đồng thẩm định, đơn vị tư vấn đã sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hồ sơ và đến thời điểm này cơ bản đã hoàn thành. 

 

Hiện, công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 đang được các huyện tập trung đẩy nhanh tiến độ, nỗ lực hoàn thành, tuy nhiên, theo ông Nguyễn Văn Chất - Trưởng phòng Quản lý đất đai, Sở TN&MT thì “chưa thực sự yên tâm với tiến độ thực hiện”. Ông Chất băn khoăn: Quy định của Luật Đất đai rất chặt chẽ, không chỉ Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thẩm định, mà còn phải được HĐND tỉnh thông qua. Khi đó, UBND tỉnh mới chính thức phê duyệt. Và thời hạn phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 phải thực hiện trước ngày 30/12/2014. Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm là hết sức quan trọng. Hồ sơ kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo chất lượng, trong khi thời gian của năm đã sắp hết. Một điều đáng lo là trong việc lập kế hoạch sử dụng đất, các huyện, thành, thị phải tổ chức rà soát kỹ, không được để sót các hạng mục công trình, dự án có sử dụng đất. Nếu không đảm bảo, sẽ gặp ách tắc trong quá trình thực hiện...

 

* Khoản 1, Điều 52 và Khoản 2, Điều 63, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Căn cứ để giao đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất thực hiện các dự án, công trình vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng là kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.    * Khoản 4, Điều 9, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai quy định: Quý III hàng năm, UBND cấp huyện gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất năm sau đến Sở TN&MT tổ chức thẩm định, báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh thông qua danh mục thu hồi đất trước khi UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện phải phê duyệt xong trước ngày 31/12 của năm trước năm kế hoạch.